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【中国财经报】中共湖南省财政厅党组：在全面推进乡村振兴中彰显财政担当
发布时间：
2023-09-25 14:53
来源：
中国财经报
在全面推进乡村振兴中彰显财政担当
中共湖南省财政厅党组
习近平总书记在2022年底召开的中央农村工作会议上指出：“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。”湖南省财政系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察湖南重要讲话精神，进一步扛牢财政支农强农责任，不断强化投入保障，持续优化政策措施，在全面推进乡村振兴中不断彰显财政新担当、贡献财政新力量。
坚持把加强“三农”投入保障作为应尽之责
近年来，湖南省持续加大“三农”投入保障，2017－2022年农林水支出年均增长5%，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，下一步要进一步健全乡村振兴多元投入保障机制。
用“活”增量。加大财政“三农”投入力度，推动新增政府债券资金向乡村振兴领域倾斜，土地出让收益优先支持“三农”发展，保障全省农林水支出和财政衔接资金规模只增不减。
盘“活”存量。优化财政涉农资金统筹整合政策，推动涉农项目资金审批权限下放，集中财力办大事，实现“统得起”“放得下”“接得住”，充分发挥财政资金的规模效益和集聚效应。
激“活”变量。用好财政资金“药引子”，健全政银担合作机制，扩大威廉希尔足球官网业务覆盖面和普惠率，协调推进农业保险扩面增品提标，用好乡村振兴产业投资基金，完善乡村金融服务体系，撬动更多资金资源“上山下乡”投入乡村振兴领域。
坚持把支持乡村产业发展作为重中之重
聚焦粮食安全稳根基。完善农业支持保护制度，围绕“藏粮于地、藏粮于技”，加强耕地保护提升，推广高标准农田建设“投贷联动”模式，支持建设种业创新高地、农业科技装备制造高地，健全粮食生产者利益保障机制，促进粮食产业链深度融合，把粮食稳产保供、提质增效的根基筑得更牢。
聚焦特色产业蓄动能。突出对乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持，推进政府采购脱贫地区农副产品，支持开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值、推动一二三产融合发展。围绕“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”实施千亿优势特色产业升级工程，创建一批巩固脱贫攻坚成果示范区，打造一批优势特色产业集群、现代农业特色产业园，建设一批农业产业强镇，发展一批“湘江源”蔬菜等湘字号品牌，做足做好“土特产”文章。
聚焦联农带农促增收。支持壮大富民强县产业，做大做强农产品加工业，加快发展现代乡村服务业，着力支持乡村旅游、农产品直播直销等新业态，加快农村创新创业孵化基地建设，带动小农户融入产业链、价值链、利益链，拓宽农民增收致富渠道，让农民挑上“金扁担”。
坚持把补齐农业农村建设短板作为当务之急
在“政策集成”上下功夫。加大资金整合和政策衔接力度，统筹运用危房改造、饮水安全保障、美丽乡村建设等财政扶持政策，保持对农村人居环境整治、农田水利设施建设等的财政投入强度，着力补齐农村信息通信、农产品仓储保鲜、电商物流等突出短板。
在“城乡融合”上下功夫。推动公共服务领域财政事权与支出责任划分改革，坚持重心下移、财力下沉，支持城镇供水、污水处理、垃圾清运等基础设施向周边农村延伸，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，促进城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享。
在“财政引导”上下功夫。按照“尽力而为、量力而行、因地制宜、切实管用”的原则，开展乡村建设财政承受能力评估，既要充分保障，又不吊高胃口。完善财政扶持方式，通过以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式，引导农民投工投劳，从“要我干”向“我要干”转变。
坚持把提升资金使用绩效作为关键之举
下阶段，要强化动态监控。充分利用预算管理一体化信息系统、财政资金动态监控平台、阳光审批平台等，实现对涉农资金的全流程监测、追溯、分析和核查。
严格财会监督。聚焦惠民惠农资金等重点开展监督，扎实推进全省惠农补贴资金重点抽查行动，三年实现所有县市区全覆盖。推动各类监督贯通协调，深化“财审联动”改革，严肃整治各类违纪违法问题。
加强绩效评价。结合“绩效管理提升年”行动，进一步加强绩效评估及结果应用，将“用钱必问效、无效必问责”融入到涉农资金分配、使用、管理各环节，提高财政支农政策效能和资金使用效益。
坚持把完善乡村治理体系作为长久之策
向改革要动力。进一步围绕健全党组织领导的乡村治理体系目标，统筹推进农村集体产权制度改革、农村土地制度改革和农村综合改革试点试验，扶持壮大新型农村集体经济，完善农村公益事业财政奖补政策，不断增强基层组织的自我发展和服务能力。
向管理要潜力。加强和规范乡镇财政管理、村级财务管理，统筹盘活乡村资金资源资产要素，提高乡村财政财务管理标准化、规范化水平，确保政策和资金直达基层、落地见效。
向人才要活力。加大乡镇财政干部培训力度，三年内实现财政所长轮训全覆盖，加强村级组织运转经费保障，支持乡村干部队伍建设和乡村社会组织发展，推动乡村治理平台搭建和乡村数字治理能力提升，持续激发乡村发展活力。
原载于2023年9月16日《中国财经报》
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